作用及办理详解【】

为进一步总结跨行政区划检察改革实践经验，推动跨行政区划检察改革行稳致远，现将本次研讨会主题发言摘编如下：

三分院党组书记、检察长贺卫主持“跨行政区划检察改革实践经验与实务问题探讨”专题研讨。

主题发言

三分院

形成跨行政区划检察改革的“上海模式”

徐燕平 上海市人大监察和司法委员会副主任委员、全国检察业务专家

作为全国首家跨行政区划检察院，三分院形成了“跨 特 专”的跨行政区划检察管辖“上海模式”，主动加强与长三角“三省一市”检察机关的沟通协调，推动特殊案件逐步向基层铁检院延伸。

依托跨行政区划检察职能和管辖优势，先后实现了对设在上海的知产法院、海事法院、金融法院、破产法庭等专门法院、法庭法律监督的全面覆盖，推动中央“确保法律监督不留死角”要求在上海落地落实。

立足“跨”“特”“专”的职能管辖特点，创设性探索出一系列专业化检察融合办案新机制新举措，如知识产权、金融案件“三合一”办案机制、技术事实调查机制、知识产权检察办案防泄密机制、金融刑事案件涉民事诉讼一体化同步审查机制、全国首例借助专业化力量“检调对接”工作机制等。

将跨行政区划检察改革放在长三角更高质量一体化发展、长江大保护等国家战略大局中来谋划考虑，探索建立长三角区域破坏环境资源保护案件办理的“一个平台”“五项机制”，彰显了跨行政区划检察服务保障长三角区域一体化功能作用。

办理了侵犯《流浪地球》等电影著作权案等一批事关人民群众切身利益、社会关注度高、在上海乃至全国有重大影响的典型案件，打造了一支政治过硬、能力突出的专业化人才队伍。

徐州铁检院

构建生态保护一体化新格局

贺小雄 徐州铁检院检察长

徐州铁检院着力健全与属地检察机关的一体化协作机制、环境资源执法司法联动机制以及同侦查、审判机关的协作配合机制，积极构建生态保护新格局。

加强打造具有江苏特色样本的环资案件集中管辖的内部工作机制，设立了“1 4”的机构模式，建立了跨部门的检察官联席会议机制，不断提升办案质效；对于重大疑难复杂案件，加强向上级检察机关的请示汇报，充分发挥检察一体化体制机制优势；邀请特约检察官助理，建立了相应的人才库；加强办案团队建设，选择了8名员额检察官和检察官助理组成了环资办案团队；先后办理了海龟案件、费氏牡丹鹦鹉案、跨境运输油泥污染环境案等在全省乃至全国有一定影响力的典型案例。

合肥铁检院

跨行政区划公益诉讼解决流域治理难题

杨勇 合肥铁检院检察长

合肥铁检院全力协助省委政法委、省检察院等上级单位推进跨行政区划检察改革工作，于2022年9月实现了以《会议纪要》形式原则确定该院新增管辖部分刑事和公益诉讼案件范围落地。

充分发挥省院派出院和跨行政区划检察院双重身份优势，强化特定案件的检察监督质效，在改制前后参与办理了洪泽湖污染案、长江航运安全案、芜申运河公益诉讼案等多起水域公益诉讼案件；充分发挥办案机关和监督机关双重身份优势，牵头举办安徽省跨行政区划司法改革办案实务专题培训班，建立与行政机关沟通会商机制，有效减少同类案件法律适用标准、证据规格不一的问题，强化集中管辖案件办理质效；持续开展的维护高铁沿线安全专项检察监督活动，积极参与上海三分院统一部署的维护大交通领域安全检察专项监督活动，做好铁路文物保护专项公益诉讼活动“后半篇文章”。

南京铁检院

合力构建知识产权保护检察联盟

钟帅 南京铁检院检察长

南京铁检院加强知识产权检察专业化建设，打造“4 ”专业团队，与16家公安分局统一证据标准，与7家法院建立检法工作衔接机制，逐步就案件管辖、证据标准等达成共识，统一法律适用标准。

推进知识产权检察综合履职，探索知识产权案件“一案四查”、捕诉监防全链条保护的新型办案模式，与南京市13家区检察院共同构建知识产权保护检察联盟，深度融入社会治理，通过检察建议促进企业整改和行政机关规范履职。强化知识产权检察监督，依法纠正侦查活动违法、审判活动违法，促进企业合规整改。

提升知识产权检察工作效能，打造“‘4 ’新引擎”特色文化品牌，联合各区院走进南京知名创新企业和产业园区进行深入调研，开展法治宣讲，获得企业好评。

上海铁检院

专业团队办专案，联合跨区划多部门共协作

俞蕾 上海铁检院副检察长（主持工作）

上海铁检院探索建立了跨行政区划的办案模式，建立专业化办案团队，提出各办案团队不同的办案工作模式，比如环资领域围绕专业化办案、综合性司法实践和社会化综合治理检察工作推进，食药领域推出“专办 专研”工作机制，公益诉讼领域设立基层院第一个公益诉讼部门，大交通领域强调专办加治理。

探索建立了跨区划多部门办案协作机制，与行政执法机关、公安、法院进行协作，建立检察官对口联系制度，加强集中管辖与属地治理的行刑衔接；围绕办案逐步统一所涉案件证据标准，对环资案件领域的非法捕捞、污染环境等案件形成证据指引，在食药领域推行生产销售假药等案件证据规则指引，围绕大交通领域一类案件推进各项证据指引标准的统一，推动公安规范执法办案。

杭州铁检院

推进互联网等新业态专项检察监督治理

胡勇 杭州铁检院检察长

杭州铁检院加强与相关司法机关沟通对接，积极开展司法实践，主动做强公益诉讼检察工作，在新增管辖案件的办理上取得明显成效。积极办理涉及生态环境保护、食品药品安全、安全生产、军人权益保护等法定领域和文物保护、妇女权益保护、网络侵害等新型领域公益诉讼案件，消除涉铁安全隐患，3件案件获评最高检典型案例，相关工作被写入最高检人代会报告，先后被授予集体二等功、获评浙江省检察机关法律监督成绩突出集体。