g7 论坛【一周观察丨G7打算讨论什么】

文/羊城晚报国际评论员 钱克锦

5月19日，七国集团首脑会议（G7峰会）在日本广岛开幕。由于近两年国际形势复杂，不仅乌克兰危机的后果在蔓延，而且大国之间关系也日趋紧张，所以这次峰会比较令人关注。从议程看，这次峰会有着比较明显的“西方应对俄罗斯和中国”的色彩。

七国集团

七国集团（G7）是一个什么样的组织？简单说，它是美国、加拿大、日本、德国、英国、法国和意大利七个发达国家以及欧盟组成的一个国际论坛。

G7起源于20世纪70年代末。当时为了应对“石油危机”带来的冲击，几个发达国家加强交流、统一立场，并在1976年首次举行了七国首脑会议。1981年欧盟的前身欧洲经济共同体也加入该集团。

时至今日，G7正式成员包括上述七国和欧盟，G7的参加者包括这七个国家的政府首脑和欧盟领导人（欧洲委员会主席和欧盟委员会主席），也会邀请一些国际组织领导人参加，并根据当年议题邀请一些相关政府首脑参加部分讨论，比如今年邀请了乌克兰总统泽连斯基、韩国总统尹锡悦和印度总理莫迪。

严格来说，G7还算不上真正的国际组织，而是一个国际论坛。G7没有总部，没有固定的秘书处等日常管理机构，只是成员国和欧盟轮流担任东道国，举行多个部长会议和首脑会议，就重大的问题交换意见、统一立场。

一段恩怨

虽然最近这些年俄罗斯和西方的关系非常敌对，但俄罗斯也曾是G7的成员。

苏联解体之后，在叶利钦担任俄罗斯总统期间，俄罗斯实行了比较西化的政治和经济改革。从1994年开始，G7就邀请俄罗斯总统参加该集团的峰会。

1998年俄罗斯正式加入这个集团，G7也变成了G8。2006年，G8峰会就是在俄罗斯召开的。

不过，普京执政俄罗斯之后，俄罗斯的内政和外交政策都逐渐引起西方不满。美欧主要国家经常指责普京加强集权，对外政策也咄咄逼人。

2014年，因为克里米亚事件，西方国家不再邀请普京参加这个峰会，并冻结了俄罗斯成员国资格。特朗普执政时期曾提议邀请俄罗斯重返G7，但除了意大利表示支持外，其他成员国都反对，而俄罗斯也表示不再有兴趣加入。

实际上，从G7和俄罗斯的这段恩怨可以清楚地看出，G7从当年以应对经济问题为目标的论坛，已经变成一个非常重视意识形态的集团。

主要议题

这种重视意识形态的特点，在这次广岛峰会的议题上也有体现。

根据公开的日程，这次G7峰会5月19日开幕，21日闭幕。议题按领域来分，主要有政治和经济两个方面。

政治领域，这次峰会集中在三个方面。

第一，乌克兰危机。在这个问题上，G7当然会重申对乌克兰的支持，而且会议特别邀请泽连斯基参加，也充分说明其立场。

第二，核安全问题。这个问题包括在乌克兰危机中，一些民用核设施会不会被战火波及，出现安全问题、俄罗斯动用核武的风险有多大以及朝鲜核武器开发等等。

第三，印太地区局势。这次峰会，G7首脑将会对印太地区事务进行较多讨论。会议邀请印度总理莫迪和韩国总统尹锡悦参加，也说明这个议题是会议重要的一部分。

经济领域，这次G7峰会也集中在三个方面。

第一，半导体出口管理。也就是美国牵头建立“半导体联盟”的构想，实际上是想通过技术优势，限制其他国家的半导体出口。

第二，开拓新兴市场。主要是指G7成员如何开拓亚洲和非洲的一些国家的市场。

第三，能源合作。将会讨论G7加强合作，减少对俄罗斯的能源依赖。

通过这些议题，可以看出，这次G7峰会主要是针对俄罗斯和中国，有很浓的意识形态色彩。

不必夸大

既然G7峰会针对俄罗斯和中国，那这次会议的影响会有多大？答案是，当然会有影响，但对其作用也不必夸大。

首先，G7峰会是一个论坛，主要是就当前形势和重大问题，争取保持共同的立场。它会提出一些原则性的问题，会有一定的长远影响。但不会制定具体的政策，也不会对具体事务产生直接影响。

其次，虽然G7在原则上可能会达成一致，发表共同声明等，但具体到国际关系中，比如在对华政策方面，各成员的利益相关度和利益诉求有很大差别，很难达成一致。

而且在气候变化等全球问题上，G7作为整体也需要和中国合作。

再次，还有一个比较大的背景，就是G7对国际事务的影响力，相对来说是一直在下降。这个主要是经济实力决定的。冷战刚结束的时候，这七个国家的GDP加在一起占全球GDP的70%，到2022年，这个比例已下降到了45%。

所以，总的来看，这次G7峰会虽然带有强烈意识形态色彩，也在一定程度上反映了当前国际关系的紧张，但也不会因为一次峰会，会对国际关系有根本的冲击。

来源 | 羊城晚报·羊城派

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